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高温烤问劳动法【新资讯】

发布时间:2019-10-18 14:48:49 阅读: 来源:磨刀石厂家

从6月下旬开始,北京、上海、天津、山东、重庆、湖北等地被蒸腾的热浪连日笼罩,市民用电、用水不断攀上高峰,医院中暑患者明显增多,气象台频挂高温橙色预警。

高温天气使一些工作环境比较暴露、条件比较简陋的劳动者工作更加辛苦。高温“烤”热了人们对劳动保护条件的关注,也“烤”热了人们对《劳动法》的议论。

《暂行条例》没有法律约束力

中国劳动关系学院劳动法教研室主任王向前说,1960年发布的《防暑降温措施暂行条例》,规定了防暑降温工作的基本原则和防暑降温的技术措施、保健措施和组织措施。但是,该条例没有规定任何法律责任,即使企业不遵守它也难以追究企业的法律责任,这就使得它不像一个具有强制力的规章,而更像一个行政指导性质的文件,其执行效果也就可想而知。

在劳动保护方面,政府的应急行为怎样与高温的三色预警挂钩?用人单位在各级预警方案发布时,应采取怎样的劳动保护措施?这些,似乎都需要法律给予明确规定。

市民建议规定“高温假”

有市民建议:《劳动法》对于用人单位延长工作时间、休息日或法定休假日安排劳动者工作的,都规定了支付工资报酬的标准,但对“高温假”和防暑降温费却没有个说法,建议将这些内容也写进《劳动法》。例如,气温超过一定限度,如38℃时应自动放“高温假”;不能放假的企业,应给员工发放防暑降温费。

《劳动法》修订已被提上议事日程

《劳动法》自1995年1月1日起实施以来,至今已超过10个年头。10年多来,《劳动法》在为保护劳动者的合法权益,调整劳动关系,建立和维护适应社会主义市场经济的劳动制度,促进经济发展和社会进步方面,发挥了极其重要的作用。但也毋庸讳言,《劳动法》经过岁月的历练,也显现出它的许多不足。对此,《劳动法》的修订工作已被提上议事日程。

注意保护“弱势群体”权益

高温的话题提示我们,在修订《劳动法》时,不能不考虑这么几个方面:首先,应从以人为本的理念出发,注意保护“弱势群体”的合法权益。

“弱势群体”是指在政治、经济、文化以及生理健康等方面处于弱势地位的人群,他们缺乏组织资源、经济资源和文化资源的占有能力。因而,当其他劳动者能正常享受社会保险待遇,在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下获得帮助和补偿时,他们的相关权益却有可能被用人单位所漠视。“弱势群体”在劳动保护方面的待遇也是如此。有调查反映,有的用人单位从来就没有高温条件下的劳动保护措施与补助。像一些从事建筑、运输、搬运等露天或粗重体力劳动的农民工,在高温天气中,能够享受防暑降温费的补助或减轻劳动强度安排的则更少。有记者在高温期间询问某工地的农民工怎样防暑,引起一片笑声。回答是:“什么叫防暑啊?我们只是每人发了一瓶风油精。”在这样的高温条件下,工地方竟仍然要求他们一天工作16个小时,“如果一天不上班,要扣一个月的工资。”去年入夏,广东等地也曾发生类似高温天气,据去年7月初的一则新闻报道说,在广东省东莞市,连日的高温闷热天气,令许多市民中暑而被送往医院治疗,其中最厉害的是6月30日至7月1日两天,共有255人中暑,有14人不治身亡,中暑者多为高温下作业的农民工。

我们说在立法中注意保护“弱势群体”的合法权益,就是要在律条中能更多地解决这一群体经常出现的问题。

《劳动法》应富有可操作性

其次,也是从保护“弱势群体”的合法权益出发,注意使修订后的《劳动法》尽量具体、明确而富有可操作性。

10年多来,《劳动法》的有些条款过于原则和宽泛,缺乏可操作性,是人们感到比较突出的一个问题。《劳动法》对有的制度只做了原则性规定,没有相应的具体行为规范。为了解决实践中遇到的问题,国务院和劳动保障部门做了不少以“规章”充实《劳动法》内容的工作,如在《劳动法》从颁布到实施的短期内就颁布实施了长达百条的《实施意见》和一系列配套规章。同时,地方各省、市、县的劳动保障部门根据实际情况需要也发布了大量文件。但是,这些“规章”或者“办法”的法律效力和等级毕竟无法与“法律”相比。同时,这些法规、规章与政策,极为繁杂,缺乏体系,相互之间往往存在着矛盾,增加了劳动司法的操作难度。

《劳动法》首要宗旨是保护劳动者合法权益的,因而,它的可操作性,对于广大劳动者尤其是“弱势群体”来说,显得至为重要。对于随《劳动法》而生的大量配套文件,专业的劳动司法人员尚且望而生畏,更不要说普通的劳动者,尤其是“弱势群体”会如何为难。况且,浩繁的政府文件,一般人也难以找到手。作为普通的劳动者,当他的合法权益受到侵害时,只有《劳动法》的支持与保护最为直接、最为有力。从这个意义上说,增强《劳动法》的可操作性也就等同于增加《劳动法》的权威性。

立法工作要体现公平原则

另外,从保护“弱势群体”的合法权益出发,也要注意使立法工作体现社会公平原则,反映不同阶层不同方面群众的利益,保证广大人民群众都能享受到改革发展的成果。这在立法上的体现,就是要扩大《劳动法》保护劳动者合法权益的覆盖面,比如将灵活就业的劳动者和大量进城就业的农民工纳入《劳动法》的调整范围,保障他们的合法权益。

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